АДМИНИСТРАЦИЯ
РУХАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЕРШИЧСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

от 10 ноября 2020 г.                                                                                                      № 36

с. Ершичи
Ершичского района
Смоленской области

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии с положением «О бюджетном процессе в муниципальном  образовании Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области», утвержденным решением Совета депутатов Руханского сельского поселения  Ершичского района Смоленской области от 23.06.2017 №13/1, Администрация Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Глава муниципального образования  
Руханского сельского поселения 
Ершичского района Смоленской области                                            М.В. Пядин

Утверждены
постановлением Администрации Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области от 10 ноября 2020 г. № 36

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области  на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов разработаны в целях определения подходов к формированию основных характеристик и прогнозируемых параметров проекта местного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, обеспечивающих устойчивость и сбалансированность местного бюджета.
При подготовке основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области   на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов были учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года.   
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области  на среднесрочную перспективу сохраняет преемственность целей и задач предыдущего планового периода и  скорректирована с учетом текущей экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной  инфекции, и принятием на федеральном и региональном уровне мер по ее устранению.

II. Основные задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района   Смоленской   области

В сложившихся экономических условиях основными задачами бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на 2021-2023 годы являются:
1. Сохранение устойчивости бюджетной системы муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области и обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.
2.Создание условий для восстановления роста экономики, занятости и доходов населения, развития малого и среднего предпринимательства.
3. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области в целях ее устойчивого развития и повышения конкурентоспособности.
4. Укрепление доходной базы бюджета муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района   Смоленской   области за счет повышение эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов и мобилизации в бюджет  имеющихся резервов.
5. Безусловное исполнение всех обязательств муниципалитета и достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также результатов входящих в состав региональных проектов.
6. Сохранение социальной направленности бюджета муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района   Смоленской   области.
7. Совершенствование методики оценки эффективности местных налоговых расходов (льгот) и принятие решений о продлении действия (предоставлении новой льготы), снижении налоговой ставки или иного стимулирующего механизма с учетом результата оценки эффективности налоговых льгот.
8. Открытость и прозрачность управления общественными финансами, размещение информации в государственной интегрированной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет.

III. Основные направления налоговой политики

Основными целями налоговой политики муниципального образования 
Руханского сельского поселения Ершичского района   Смоленской   области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов является с одной стороны сохранение условий для поддержания устойчивого роста экономики муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района   Смоленской   области, предпринимательской и инвестиционной активности, с другой стороны – сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов и обеспечение сбалансированности бюджета.
Налоговая политика на 2021-2023 годы будет ориентирована на реализацию изменений налогового законодательства и нацелена на увеличение уровня собираемости налоговых доходов и сокращения задолженности поступлений  в бюджет муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района   Смоленской   области.
Основными направлениями налоговой политики муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на 2021-2023 годы будут являться:
1. Стимулирование инвестиционной деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса
В целях обеспечения благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на территории муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области  будет проводиться разъяснительная работа среди  граждан, планирующих индивидуальное предпринимательство  по применению таких мер налогового стимулирования как  установление для субъектов малого предпринимательства нулевой  налоговой ставки («налоговые каникулы») для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, перешедших на патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению до 2024  года,  консультации по государственной поддержке для субъектов малого и среднего бизнеса, направленные, в том числе, на смягчение негативных последствий ограничительных мер в экономике, принятых в 2020 году.
Для  потенциальных инвесторов  и  всех заинтересованных лиц будет доводиться информация о   имеющихся налоговых льготах  на территории Смоленской области, будут сохранены налоговые льготы для субъектов инвестиционной деятельности, в отношении земельных участков предоставленных для производства строительных работ (кроме жилищного и дачного строительства) на территории муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области.
     
         2. Мобилизация доходов
В целях мобилизации доходов в  бюджет муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области планируется проведение следующих мероприятий:
- продолжение работы, направленной на повышение объемов поступлений налога на доходы физических лиц за счет создания условий для роста общего объема фонда оплаты труда в районе, легализации «теневой» заработной платы, доведение ее до среднерайонного уровня, а также проведения мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;
- вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости, в том числе путем перехода граждан на применение налога на профессиональный доход;
- повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы.
3. Совершенствование налогового администрирования
В целях совершенствования налогового администрирования следует продолжить работу:
- по повышению ответственности администраторов доходов местного бюджета за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;
- по взаимодействию органов власти всех уровней, в рамках деятельности межведомственных рабочих групп (комиссий) по контролю за поступлением платежей, в целях увеличения собираемости налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области, и сокращения недоимки;
- по актуализации на постоянной основе сведений, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию и учет объектов недвижимого имущества, в УФНС России по Смоленской области;
- по проведению совместных рабочих групп с Управлением Росреестра по Смоленской области для обсуждения проблемных вопросов, связанных с межведомственным взаимодействием и определением конкретных мероприятий, направленных на актуализацию баз данных;
- по проведению Администрацией  Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области совместно с межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Смоленской области индивидуальной работы с физическими лицами, имеющими задолженность в бюджет по имущественным налогам, информирование работодателей о сотрудниках, имеющих задолженность по имущественным налогам.
Для наполнения доходной базы бюджета муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района   Смоленской   области за счет увеличения поступлений земельного налога, будет активизирована работа в рамках муниципального земельного контроля с целью выявления фактов использования земельных участков не по целевому назначению (неиспользования), а также фактов самовольного занятия земельных участков  и использования земельных участков без оформленных в установленным порядке правоустанавливающих документов.
4. Оценка эффективности налоговых расходов муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области
Оценка эффективности налоговых расходов является составной частью бюджетного процесса. 
В этой связи предлагается сохранять  налоговую политику муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области в среднесрочной перспективе, как и в предыдущие годы. В настоящее время налоговых расходов в виде налоговых льгот (пониженных налоговых ставок) на территории муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области  нет.
Налоговые расходы предоставлены   решением совета депутатов Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области   от   14.11.2019 года № 38 «О земельном налоге на территории Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области» в виде налоговых льгот (пониженных налоговых ставок) по земельному налогу по пяти категориям:
- органы местного самоуправления;
- муниципальные бюджетные,  автономные, казенные учреждения;
- ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны;
- государственные бюджетные учреждения, созданные Смоленской областью в целях распоряжения объектами государственной собственности Смоленской области;
- инвестиционной деятельности, в отношении земельных участков предоставленных для производства строительных работ (кроме жилищного и дачного строительства) на территории муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области на  срок, установленный разрешением на строительство, но не более 3 лет.

IV. Основные направления бюджетной политики

Основными направлениями бюджетной политики муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области на среднесрочный период являются:
- концентрация расходов на первоочередных и приоритетных направлениях, в том числе на достижении целей и результатов региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов;
- обеспечение выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы не ниже минимального размера оплаты труда, устанавливаемого на федеральном уровне в сумме 12792 рубля;
- повышение реалистичности и минимизация рисков несбалансированности бюджета;
- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;
- проведение долговой политики муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области с учетом сохранения безопасного уровня долговой нагрузки на местный  бюджет;
 - повышение финансовой дисциплины главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования ;
- обеспечение прозрачности (открытости) и публичности процесса управления общественными финансами, гарантирующих обществу право на доступ к открытым муниципальным данным, на официальном сайте Администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области, вкладка «Руханское сельское поселение»
- максимально возможное участие  Администрации Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской   области в федеральных и областных программах.