ПРОКУРАТУРА ЕРШИЧСКОГО РАЙОНА ИНФОРМИРУЕТ!
Прокуратурой Ершичского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства в части проведения финансово-экономической экспертизы муниципальных программ.
Установлено, что Администрациями сельских поселений Ершичского района Смоленской области не исполняются отдельные требования законодательства в указанной сфере.
Согласно п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление контроля за исполнением местного бюджета относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.
Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации контрольно-счетные органы муниципальных образований осуществляют, в том числе, бюджетные полномочия по экспертизе муниципальных программ.
В силу п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ.
Представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ).
В соответствии с Уставом муниципального образования - Ершичский район Смоленской области контрольно-счетным органом муниципального образования - Ершичский район Смоленской области является Контрольно-ревизионная комиссия.
Представительным органом сельских поселений полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля переданы по соглашению Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования - Ершичский район.
Проверкой установлено, что на территории сельских поселений действует муниципальная целевая программа «Повышение эффективности использования и охраны земель сельских поселений Ершичского района Смоленской области на 2016-2018 годы».
Однако, в нарушение требований бюджетного законодательства до настоящего времени в Контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования – Ершичский район названная муниципальная программа для проведения ее финансово-экономической экспертизы не поступала.
Кроме того, в соответствии со ст. 179 БК РФ по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливается местной администрацией муниципального образования. По результатам указанной оценки местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
В ходе проверки выявлено, что оценка эффективности реализации муниципальной целевой программы ««Повышение эффективности использования и охраны земель сельских поселений Ершичского района Смоленской области на 2016-2018 годы», не проводилась.
Вместе с тем, результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ используются в целях повышения объективности принятия решений по составу муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств муниципального бюджета в очередном финансовом году, и распределения средств муниципального бюджета по муниципальным программам с учетом хода их реализации.
По выявленным нарушениям прокуратурой района приняты меры прокурорского реагирования, выявленные нарушения устранены.
